在電商平臺(tái)買東西，商品價(jià)格下面標(biāo)明了快遞費(fèi)價(jià)格；在社區(qū)或?qū)W校里取快遞，智能快遞柜屏幕上輸入取貨碼，快遞包裹就呈現(xiàn)在眼前；無論走在哪個(gè)城市，迎面而來的三輪快遞車車身上了都統(tǒng)一噴涂了編號(hào)，快遞小哥不再為停車、卸貨發(fā)愁……在不久的將來，這些場(chǎng)景有望一一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

    商品與快遞服務(wù)定價(jià)分離

    鼓勵(lì)快遞企業(yè)細(xì)分服務(wù)

    近幾年來，受電子商務(wù)迅速發(fā)展的拉動(dòng)，我國快遞業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)絡(luò)零售的包裹占到所有快遞包裹的60%以上。同時(shí)，在電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些難以理順的現(xiàn)實(shí)問題。

    “快遞公司被電商‘綁架’，議價(jià)能力差。”快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇介紹，電商平臺(tái)打壓快遞價(jià)格，賺取電商和快遞企業(yè)之間的差價(jià)，導(dǎo)致快遞企業(yè)利潤下降。而目前快遞行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，盈利模式相似，為了奪取一定的市場(chǎng)份額，“三通一達(dá)”（中通、圓通、申通、韻達(dá)）打起了價(jià)格戰(zhàn)，從而加劇了競(jìng)爭(zhēng)壓力，陷入“囚徒困境”。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安介紹，快遞企業(yè)“反向滲入”的趨勢(shì)也越來越明顯，一些快遞企業(yè)試圖通過自身的配送優(yōu)勢(shì)，從電商口中分得一杯羹。正是因?yàn)槔�益紛�?zhēng)，才使得“本是同根生”的雙方難以協(xié)同發(fā)展。

    此次《意見》出臺(tái)，將電子商務(wù)與快遞業(yè)視為一個(gè)有機(jī)整體，目的在于通過更高層次的協(xié)調(diào)，再度理順兩個(gè)行業(yè)間的關(guān)系，并平衡“電商—快遞”之間的利益分配�！兑庖姟访鞔_指出，要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。

    “商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離意味著快遞的選擇權(quán)從賣家手中轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)者手中，也意味著消費(fèi)者能夠更直觀地依照自己的需求選擇不同價(jià)位的快遞服務(wù)。”徐勇表示，今后各快遞企業(yè)應(yīng)該根據(jù)小時(shí)達(dá)、當(dāng)日達(dá)、次日達(dá)、三日達(dá)等服務(wù)制定價(jià)格，并對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行公示。在電商平臺(tái)購物時(shí)，消費(fèi)者根據(jù)需求和品牌依賴度選定服務(wù)后，電商應(yīng)按照公示價(jià)格，“不壓價(jià)、不截流”將費(fèi)用轉(zhuǎn)給快遞企業(yè)。

    明確末端服務(wù)場(chǎng)所公共屬性

    促使快遞企業(yè)集約發(fā)展

    末端配送是目前快遞行業(yè)發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)。隨著快遞業(yè)務(wù)量的不斷增加，快遞末端面臨著場(chǎng)地、人員、資金等多方面壓力，末端網(wǎng)點(diǎn)倒閉、跑路等事件時(shí)有發(fā)生。

    《意見》第一次明確了末端服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，將快遞末端服務(wù)納入公共服務(wù)范疇�！犊爝f暫行條例（草案）》結(jié)合落實(shí)《意見》，明確縣級(jí)以上地方人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

    徐勇表示，將快遞末端服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，意味著快遞智能柜、快遞驛站入駐社區(qū)、學(xué)校等將享受免租金或者政府補(bǔ)貼租金的優(yōu)惠。作為可提供集約化服務(wù)的第三方平臺(tái)，國外物業(yè)代理智能快遞柜服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。徐勇介紹，在日本，智能快遞柜已經(jīng)成為樓盤標(biāo)配，一般由物業(yè)購買并委托第三方運(yùn)營管理，消費(fèi)者只需每月向物業(yè)支付較小額度的費(fèi)用。

    此外，《意見》鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投，意在推動(dòng)末端服務(wù)方式的改革和創(chuàng)新。在江蘇省徐州市沛縣，中郵速遞、申通、韻達(dá)、天天、百世五家企業(yè)等比例出資成立配送公司實(shí)現(xiàn)共同配送，原來各家企業(yè)到敬安鎮(zhèn)的運(yùn)輸車輛從10輛左右減少至4輛，每家公司的每日攬收量從2000件左右提升至1萬件，成為快遞業(yè)探索同城快遞、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源便民服務(wù)的一種新模式。

    徐勇指出，第三方共同配送平臺(tái)易造成快遞業(yè)“最后一公里”趨同化、聯(lián)盟化、壟斷化，將快遞品牌邊緣化。快遞品牌淡化不利于我國與歐美、日本等國家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。既然共同配送平臺(tái)產(chǎn)生源自“三通一達(dá)”等快遞加盟商微利化、無利化、虧損化現(xiàn)狀，那么快遞業(yè)發(fā)展的破題之策在于提升產(chǎn)業(yè)集中度，利用優(yōu)勝劣汰的思維和價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求。此外，將國內(nèi)配送分解為區(qū)域配送也極其重要，這需要快遞企業(yè)建設(shè)前置倉，前端集約配送，后端按需求配送。

    配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化廂式化

    城市配送更安全便捷

    靈活而載貨量較大的電動(dòng)三輪車已成快遞小哥城市配送中“最后一公里”的首選，在寫字樓、住宅小區(qū)、道路上常能見到。

    2017年2月，北京市40多個(gè)品牌、2696個(gè)站點(diǎn)的5.7萬輛電動(dòng)三輪車實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編碼”，電動(dòng)三輪車上了“戶口”后獲得臨時(shí)身份，以往一些管理嚴(yán)格的小區(qū)，也不再將快遞三輪車“拒之門外”。然而，由于非正規(guī)生產(chǎn)廠家的、非法改裝的電動(dòng)三輪車充斥快遞市場(chǎng)，目前仍有部分城市明令禁止電動(dòng)三輪車上路。

    《意見》提出，對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化，這也是規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展的題中之義。業(yè)內(nèi)專家表示，統(tǒng)一編號(hào)將從源頭解決快遞從業(yè)人員流動(dòng)性大所帶來的管理疏漏，有效防止快件丟失損毀、冒充快遞車輛騙取道路便利通行等優(yōu)先權(quán)現(xiàn)象；統(tǒng)一管理車輛還能為快遞企業(yè)優(yōu)化配送線路提供參考依據(jù)。

    國家郵政局發(fā)展研究中心主任曾軍山指出，目前我國主要大中城市道路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，快遞與其他貨物運(yùn)輸車輛被同等對(duì)待，甚至部分城市直接禁行特定快遞配送車輛，導(dǎo)致配送車輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題突出。限制時(shí)段和區(qū)域范圍的運(yùn)行，導(dǎo)致快遞配送車輛出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，延緩了派送時(shí)效，使部分城市消費(fèi)者的快遞到家需求與限行限停的快遞配送形成“二元悖論”。

    由此，《意見》明確省級(jí)人民政府、交通運(yùn)輸部、國家郵政局、公安部負(fù)責(zé)推動(dòng)配送車輛便利通行。這也是第一次將公安部納入到快遞車輛的管理中，有利于解決一直困擾快遞車輛的監(jiān)管問題�！犊爝f暫行條例（草案）》規(guī)定多部門依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)�？康臋�(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行，為廣大快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供了維護(hù)自身權(quán)益的法律依據(jù)。

    百世快遞相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》和《快遞暫行條例（草案）》的出臺(tái)有利于調(diào)節(jié)城市非機(jī)動(dòng)車道路客運(yùn)與貨運(yùn)使用矛盾，進(jìn)而解決快遞三輪車“亂放”“亂�！彪y題�？爝f三輪車如經(jīng)登記擁有合法身份，一旦出了交通事故也便于厘清雙方責(zé)任。

來源：中國交通新聞網(wǎng)